今天上午,備受矚目的大部制改革方案將正式公布。前天,十二屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議結(jié)束后,記者們采訪部長們的問題也都聚焦在大部制改革方案上。連日來,眾多部委負(fù)責(zé)人在分團(tuán)會上或接受采訪時,也透露出一些改革方案。昨天,國家工商行政管理總局副局長付雙建在談到食品安全問題時表示,在涉及食品安全方面的機(jī)構(gòu)改革中,將由分段管理變?yōu)樾虏块T統(tǒng)一管理。
食品安全監(jiān)管格局導(dǎo)致問題
近年來,食品安全問題備受詬病。近日,商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在接受新華社記者專訪時就表示,今年的政府工作報告中提出,要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制。理順監(jiān)管體制就是解決目前我國食品安全“九龍治水”問題的重要措施?,F(xiàn)在是多個部門、分段管理。俗話說:“一個和尚挑水吃,兩個和尚抬水吃,三個和尚沒水吃。”誰都負(fù)責(zé),也就意味著誰都可以不負(fù)責(zé),這是目前食品安全問題頻發(fā)的體制性問題。
常曉村說,通過改革,今后有可能會整合有關(guān)部門的監(jiān)管職能,理清職責(zé),才不會發(fā)生推諉扯皮,真正實現(xiàn)食品安全管理從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管。此外,商務(wù)部將加強(qiáng)生豬屠宰、酒類流通等重點行業(yè)信用體系建設(shè),形成“黑名單”失信懲戒機(jī)制。
多個部門職能將劃歸新部門
昨天,在河北團(tuán)全團(tuán)會議結(jié)束后,國家工商行政管理總局副局長付雙建在談到食品安全問題時表示,機(jī)構(gòu)改革將會涉及食品安全方面的改革,將分段管理統(tǒng)一起來。
付雙建稱,目前我國食品安全監(jiān)管分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等系統(tǒng)中,存在分段銜接的問題。銜接過程中,往往容易出問題,所以監(jiān)管效果不是特別好。今年的政府工作報告中也提出,要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,其中就包含有這個意思。
付雙建表示,在具體做法上,是會建立一個新的機(jī)構(gòu),目的是將食品藥品監(jiān)管統(tǒng)一到一個部門。把國務(wù)院食品安全委員會辦公室、原衛(wèi)生部下屬的食品藥品監(jiān)督局,把工商總局的食品安全監(jiān)督職能和質(zhì)檢總局的食品藥品監(jiān)督職能拿出來,劃給新部門。
從田頭到餐桌管理還需適應(yīng)
付雙建表示,統(tǒng)一以后需要有個適應(yīng)過程,因為此前存在監(jiān)管習(xí)慣的問題?!叭绻ど叹值牧魍I(lǐng)域怎么管,轉(zhuǎn)給新機(jī)構(gòu)以后又怎么來管?質(zhì)監(jiān)局在生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管新機(jī)構(gòu)怎么管?”付雙建表示,這樣的改革,從設(shè)計上來說是很好的,從田頭到桌面統(tǒng)一監(jiān)管。但是肯定有一個適應(yīng)過程,將分段改成一個,這里有一個完善法律,管理體制機(jī)制建立,以及整個市場監(jiān)管的行為到位的問題。在執(zhí)行中這些方面能否到位,是將來的一個重點。
付雙建表示,實際上,中國一些地方已有類似嘗試。比如,深圳市便在食品安全集中監(jiān)管方面做出探索,將分散于原工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門的食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行整合,劃歸給新設(shè)立的機(jī)構(gòu),深圳稱為市場監(jiān)督管理局。
藥品管理也將劃歸統(tǒng)一管理
前天下午,在政協(xié)小組討論會后,全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長黃潔夫接受記者采訪時表示,新一輪大部制改革,一個針對食品藥品安全監(jiān)管的新機(jī)構(gòu)即將誕生。
黃潔夫表示,在今年的政府工作報告中指出,“要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升食品藥品安全保障水平。只有多方聯(lián)動、多措并舉,將保障食品藥品安全制度化、常態(tài)化,全程監(jiān)管,高效運行,才有利于這一問題的徹底解決?!?/FONT>
黃潔夫表示,食品和藥品領(lǐng)域的諸多亟待改革后更加有效、有力的新機(jī)制加以規(guī)范和鼓勵發(fā)展。(來源: 京華時報)
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